“堡垒提升工程”方案

中共峨眉山市人民医院总支

关于“堡垒提升工程”实施方案

各支部：

为提升我院党建工作整体水平，推动基层党组织政治全面过硬、服务全面优化，进一步夯实党在基层的执政基础，按照市委、市卫计局党委的安排部署，现就我院实施“堡垒提升工程”提出如下方案。

一、总体目标

“堡垒提升工程”以强化基层党组织的政治功能和服务能力为核心，以建好党员干部队伍为关键，以建强阵地为基础，着力解决“党组织的领导核心如何体现”、“党员的先锋模范作用如何发挥”、“医德医风建设怎样加强”等问题，切实提升基层党组织的战斗力，使基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用充分发挥，真正把医院的基层党组织建成推动我院全面发展、促进社会和谐的坚强战斗堡垒。

二、主要措施

（一） 集中提升（6月底前完成）

1.教育动员（4月中旬前）。该工作由总支牵头，党办具体负责。4月下旬召开教育动员大会，由总支书记作动员，并上一堂专题党课。

2.集中学习（5月）。确定5月为“集中学习月”，分4个专题逐一推进。除个人自学外，每个专题至少有一次集中学习辅导和讨论。领导班子成员要带头上课，适时邀请党校教师或领导、专家作辅导。

第一专题：学习党章，增强党员意识。重点学习党章总纲、党员的权利和义务、党的组织制度等内容，着力解决个别党员党员意识不强、理想信念淡化等问题。

第二专题：学习党纪，增强规矩意识。着重学习纪律处分条例、廉洁自律准则、关于党内政治生活的若干准则、习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编、四川省委严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设十项规定等党纪党规，着力解决部分党员干部纪律观念淡薄、规矩意识欠缺等问题。

第三专题：学习讲话，增强大局意识。深入学习习近平总书记有关著作、论述和重要讲话。把学习贯彻讲话精神同学习贯彻中央、省委、乐山市委和我市重大决策部署结合起来，同研究解决医院发展重大问题结合起来，增强党员干部大局意识，提升用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作的能力。

第四专题：学习法规，增强法治意识。重点学习宪法、行政许可法、保密法、机关组织工作条例和干部任用工作条例等法律法规，并结合工作实际学习相关法规，着力解决部分党员干部法治意识和能力不强等问题。

3.专项治理（6月）。针对廉洁、作风上存在的突出问题，区分个人和组织两个层面，通过个人自查、群众评议和组织讲评进行对照检查，建立问题台账及整改措施，落实限期整改。

一是治理“慵懒散虚”。集中解决以下突出问题：在部分党员干部中，有的业务素质不高，处置问题的能力欠缺；有的工作能力不强，还不爱学习；有的工作不积极，得过且过，混日子；有的心思不在工作上，精力外移；有的大局意识不强，本位主义较重；有的组织意识淡化，按程序办事落实不严；有的纪律松弛，作风散漫；有的为人不实、工作不实等。

二是治理“等靠躲拖”。集中解决以下突出问题：在部分党员干部中，有的不敢担当，有时执行上级决策持等待、观望态度；有的不能大胆独立地开展工作，存在依赖思想；有的奉行多一事不如少一事，工作推诿，将矛盾和问题上交；有的不讲质量和效率，办事拖拉等。

三是治理行业商业贿赂。进一步开展治理商业贿赂工作，深入治理医疗服务收费、药品购销和使用领域中存在的突出问题。通过专项整治工作，严肃行业纪律，加强行风建设，规范医药购销，杜绝商业贿赂行为，建立健全防控工程项目建设、医药购销领域商业贿赂的长效机制，有效预防和治理行业的腐败问题，努力营造健康、清廉、高效的医疗环境。

（二） 巩固提升（6月底后长期）

1.强化理论武装

党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，党总支领导班子成员每年参加教育培训时间一般不少于40学时。每年党总支成员讲党课不少于2次，其中主要负责人讲党课至少1次。抓好政治理论学习的基础上，突出业务知识，法律知识、时事政治等重点内容，与业务工作有机结合。

2.强化组织建设

（1）完善组织设置及党务干部配备。根据党员人数和工作需要，支部报请总支同意后以科室为单位建设党小组，并正常开展党组织活动。要把党性强、能力强、服务意识强、群众威信高、热爱党建工作的干部配备到党组织的领导岗位上。加强党务干部业务培训，提升各支部党务工作的规范化水平。

（2）加强党政干部培养。着力把年轻有为的业务骨干、学科带头人、“最美医生”、“最美护士”、中层干部培养成党员，把党员培养成中层干部，把党员中层干部培养成党支部书记（党小组长），不断扩大中层干部在党员的比例。

（3）严格落实组织生活。各支部每年至少向党员大会或党员代表大会报告一次工作并接受党员评议。严格落实“三会一课”、民主生活会等党内生活制度，建立党员参加组织生活台账，每名党员每年参加学习讨论主动发言次数不少于2次。确定每月最后一个周五为“党员活动日”，实行“组织生活项目认领”制度，由党小组和党员个人牵头承办活动。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活，每季度由总支在党务公开栏公示其参加组织生活情况。做好民主评议党员工作，严肃处置不合格党员。

（4）开展“卫计先锋”创建活动。积极参加市卫计局组织的“卫计先锋”创建活动，争创“卫计先锋服务岗、卫计先锋服务队、群众满意单位”，不断规范服务流程，提升服务效能，创新便民、惠民、利民服务举措，为群众提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务，进一步加强医德医风建设，努力打造群众满意的医疗队伍。

（5）强化党员作用发挥。鼓励党员医务人员要充分发挥党员先锋模范作用，带头学习强素质，带头履诺树标杆，带头服务比贡献，带头创新谋发展，带头自律做表率，为打造优秀医疗卫生队伍、努力构建和谐医患关系做贡献。各支部要紧紧围绕“卫计先锋”服务品牌，要总支领导下积极开展“三亮三比三评”，打造“三个一”：一个党员一盏灯、一个科室一面旗、一个医院一扇窗。即围绕一个党员一盏灯开展“三亮”，即“亮身份、亮标准、亮承诺”，争创“卫计先锋服务岗”；围绕一个科室一面旗开展“三比”，即“比作风、比技能、比业绩”，争创“卫计先锋服务队”；围绕一个医院一扇窗开展“三评”，即“自己评、患者评、社会评”争创“群众满意单位”。

3.同步推进党建工作与行政业务工作

（1）党建责任与业务责任同步到位。严格落实“一岗双责”，将党员领导班子成员党建工作职责和业务岗位职责统一明确，做到有章可循、有制可依，提高党员领导“抓业务工作是本职，抓党建工作是根本”的责任意识。

（2）党建工作与业务工作同部署。充分发挥党建工作的引领和保障作用，将党建工作融入到业务管理、服务保障各个方面。结合医院实际，突出重点，针对存在的问题，分类制定管理办法，达到有效地解决问题的目的，做到党建工作与业务工作同部署、同督查、同考核，保障和促进党建工作与业务工作一体发展。

（3）党内决策与行政决策同落实。从民主选举、民主管理、民主监督等方面构建系统完备、科学规范、运行有效的医院组织规范化运行制度体系。建立健全收集、听证、审议、决议的党政民主决策机制，涉及医院发展重大事项和医疗卫生热点、难点及社会对医疗卫生关注度高的问题决策，应在事前由党政领导班子分别组织召开党员代表大会、职工代表听证会，充分征求各方面意见建议。

（4）党员管理和从业管理相结合。全面推行党员目标管理，将党员划分为班子成员、中层干部和一线卫技人员三个层次，分类制定工作目标，对在业务质量、医德医风等各项考核中结果靠后的，以张榜公示的形式对其“黄牌”警告，加压促改。对考核“优秀”的党员，参照优秀党员、优秀党务工作者考核标准给予奖励。

（5）党建工作和业务工作同步考核。在医院业务工作考核中，同步推进党建工作专项述职评议，述职结果作为评先评优的重要依据。对抓党建工作业绩突出的予以表彰，对工作不力、没有达到目标要求的通报批评，并限期整改。

4.强化制度建设

（1）严格思想体检制度。全院各支部每年组织党员集中开展一次“思想健康体检”，认真开展批评和自我批评，广泛邀请群众参与，接受群众质询。每名党员每年至少向所在支部报告1次思想和工作情况。党支部书记每年至少与每名党员进行1次交心谈心，有针对地开展思想教育。

（2）严格作风建设制度。支部在总支领导下，要对所在支部党员加强岗位职责教育，持续开展“不作为、慢作为”问题整治，重点治理廉而不勤、无错无为，不敢担当、不愿负责，萎靡不振、得过且过，在岗不在位、在位不履职、履职不尽责，责任心不强、做表面文章、对群众诉求推三阻四，慢办事、不办事，上班时间娱乐等问题，并建立完善作风建设长效机制。

5.强化保障措施

（1）强化经费保障。强化对党组织运转、活动经费投入，按照基层党组织活动经费不低于单位工作人员工资总额2%的比例，列入医院年度行政经费预算，使用范围参照党费管理有关规定，确保专款专用、规范落实。

（2）强化规范保障。按照不高于在职党员总数15%的比例，每年定期评选表扬一批优秀共产党员、优秀党务工作者，以一定形式予以激励。连续3年被评为优秀党员、优秀党务工作者且符合相关条件的，纳入后备干部库作为重点培养对象。大力开展“季度之星”评选工作，各支部按照思想素质好、工作业绩好、党内表现好的标准，每季度按10%的比例对党员开展评选表扬，评优结果作为党内年度表扬的重要依据。

（3）营造良好学习氛围。加强对党员的教育，教育广大党员要重视学习、主动学习、善于学习，有“人人、时时、处处”学习的浓厚氛围，创新学习方式，注重学与思、知与行相结合，以学促干推动各项工作。要将医学教育、健康教育场地和文化活动设施设备与党员活动阵地和党员教育设施设备统筹建设、有机融合，悬挂规范醒目的党建标识，设置党务公开栏，营造浓厚的学习活动氛围，完备服务功能。

（4）提高服务质量。继续深化“三好一满意”（服务好、质量好、医德好、群众满意）、“医德医风查房”、电话回访等活动，围绕解决当前医患关系工作中的热点难点问题，切实增强服务意识，改善服务态度，改进服务模式，优化服务流程，提升服务水平。

附件：堡垒提升工程任务进度安排

                    中共峨眉山市人民医院总支部委员会

         2016年4月19日